복지
약자동행지수 개발
EU 사회적 배제지표나 OECD 더 나은 삶 지수(BLI) 등 도시·국가 상황이나 사회 현상을 비교하는 지표는 있지만, 대부분 도시 정책과 무관하고 외부 환경 요인 등 변수로 시민들의 정책 체감도를 확인하기에는 한계가 있음. 날로 심화되는 사회 양극화와 불평등 상황에서 약자에 대한 정책효과를 강화하기 위한 혁신적 대책이 필요한 바, 약자동행지수는 삶의 격차가 발생할 수 있는 시민 생활과 밀접한 영역에 대한 세분화된 평가·분석을 실시하여 사회적 위험을 조기 발굴하고 시민 삶의 질을 개선하고자 함

정책 목적

약자동행지수 각 지표 개발 및 상시 모니터링을 통한 현장 중심 성과평가 운영으로 약자동행사업의 효과성·시민체감도 제고

정책 개요

약자동행지수

1개 종합지수

약자동행 개념과 정책 방향을 반영한 종합지수

영역별 지수

6개 영역

영역별 포괄적 성과를 나타내는 지수

세부지표

50개 지표

’22년을 기준연도로 설정,기준년(2022년=100) 대비 당해연도 지표값 산출

세부 내용

│6개 영역, 50개 지표로 구성된 지수를 통해 약자관점에서 정책 설계·운영│

(생계·돌봄) 취약계층 생계 사다리 복원과 돌봄 취약계층 안전망 확대 목표

- 서울디딤돌소득 지원 가구의 일에 대한 만족도, 영유아기 틈새돌봄 제공률, 가족돌봄청소년 복지서비스 연계 규모 등 12개 지표로 구성

(주거) 높은 집값으로 인한 주거 불안 완화, 주거취약계층의 주거사다리 복원 목표

- 공공임대주택 재고 수, 청년 주거비 과부담 가구 비율 등 6개 지표로 구성

(의료·건강) 소외계층 건강 격차 완화, 정신건강 취약계층 건강 회복 목표

- 장애친화적 의료기관 확보 규모, 아동청소년·청년의 마음 건강 지원 규모, 자살고위험군 관리율 등 10개 지표로 구성

(교육·문화) 소득수준에 따른 교육격차 해소, 문화향유 격차 감소 등 목표

- 교육 소외계층 맞춤형 지원 규모, 취약계층 아동의 학습 역량 수준, 공공 공연장 배리어프리 공연 비율 등 8개 지표로 구성

(안전) 사회적 약자에 대한 촘촘한 안전망 구축, 재난·안전사고 대응 목표

- 고립·은둔청년 발굴·지원 규모, 범죄예방 CCTV 설치율 등 9개 지표로 구성

(사회통합) 사회적 양극화 및 불평등 해소, 시민동행을 통한 사회결속 강화 목표

- 다문화 구성원의 사회소속감 등 5개 지표로 구성

│효과적·객관적인 지수 평가를 바탕으로 약자와의동행 실현 강화│

약자와의동행을 시작한 ’22년을 100으로 기준하여 상승·하락 산출 및 원인 분석

- ’23년의 경우 주거영역이 125.1로 가장 높은 상승 폭을 기록하였으며, 지수 상승의 주요 원인으로는 공공임대주택 및 취약계층 맞춤형 주택 공급 확대와 찾아가는 상담소 등 생활밀착형 정책을 통한 체감형 지원 등이 분석되었고,

- 그에 반해, 교육·문화 영역은 98.4로 다소 하락세를 기록하였는데, 이를 통해 향후 서울청년문화패스 등을 활용하여 문화 격차 해소 및 사회적 약자의 문화향유권 보장을 강화할 수 있도록 정책 방향을 설정하는 주요한 초석 마련

- 평가 결과에 따라 정책 중요도·시급성에 따른 우선순위 선정 및 예산편성 연계 추진

- 지수별 세부지표는 서울정보 플랫폼 스마트 서울뷰* 통해 상시 확인 가능

* 주소 : https://scpm.seoul.go.kr/companion

<‘스마트서울뷰 약자동행지수’ 메인 화면 >

시민·전문가로 구성된 평가단 구성·운영으로 지수 평가의 객관성·신뢰성 제고

- 약자동행지수 개발 과정에 참여했던 학계전문가, 현장 관계자를 비롯하여 시민참여옴부즈만 등 서울시 정책에 대한 이해도가 높은 시민을 포함 총 100명이 참여

- 평가단은 전공·활동 분야 등을 고려하여 배치된 영역별 분과와 종합적 의견 수렴을 위한 총괄분과로 구성되며, 서면평가·현장실사·대면회의 등 진행

총괄분과

(18명)

생계돌봄 분과

주거

분과

의료건강

분과

교육문화

분과

안전

분과

사회통합

분과

(23명)

(19명)

(12명)

(15명)

(15명)

(16명)

※ 해당 평가단 분과별 인원은 2024년 기준으로, 세부 인원은 일부 변동 가능

- 단순 평가 차원을 넘어, 시시각각 변화하는 환경에 대응하고 시민의 눈높이로 약자동행 정책 및 관련 사업들을 심도 있게 검토하여 정책에 환류·반영 추진



기획조정실 │ 약자동행담당관 │ 대표전화 02-120
관련 정책 더보기